Dans un contexte économique mouvant, marqué par la remontée des taux, l’incertitude budgétaire et l’impératif d’investissement, les choix de financement des collectivités territoriales sont plus stratégiques que jamais. Le webinaire Orfeor360, présenté par Alexis Maréchal (Directeur de mission) et Dominique Loinard (Consultant expert), a fait le point sur les grandes tendances observées sur l’exercice 2024 et dressé les scénarios envisageables pour 2025. Ce rendez-vous annuel, devenu une référence auprès des décideurs publics, s’appuie sur les résultats de l’Observatoire des financements, outil exclusif développé par Orfeor pour éclairer la gestion financière du secteur public local.
Une année 2024 sous le sceau de la prudence… et de l’agilité
L’introduction du webinaire a posé le décor : 2024 a confirmé les mutations structurelles du financement public local. La remontée brutale des taux d’intérêt depuis 2022 a laissé des traces. Bien que les collectivités aient majoritairement maintenu leurs efforts d’investissement, elles l’ont fait avec une prudence accrue, arbitrant finement entre recours à l’endettement, mobilisation de l’épargne et anticipation des dotations ou des subventions.
Plusieurs partenaires bancaires se sont repositionnés, modifiant leur politique d’octroi, tandis que d’autres ont disparu du paysage du financement territorial. Orfeor observe une consolidation des acteurs, mais aussi une diversification croissante des leviers mobilisés, signe d’une sophistication croissante des directions financières locales.
L’Observatoire Orfeor360 : une photographie unique du marché
Basé sur plusieurs milliers de lignes de financement analysées, l’Observatoire Orfeor360 offre chaque année une radiographie du financement public local. Quels types d’emprunts sont privilégiés ? Quels taux sont réellement obtenus ? Quelle évolution du stock de dette par typologie de territoire ? Grâce à cette base consolidée, le webinaire a pu proposer des indicateurs objectivés.
Parmi les données marquantes :
- Une montée significative des taux moyens constatés, atteignant parfois les 3,5 % à 4 % selon les profils d’emprunts.
- Un recours renforcé aux prêts à taux variables, mais fortement encadrés par des stratégies de couverture et d’arbitrage.
- Un regain d’intérêt pour la renégociation de dettes anciennes, à condition qu’elles s’inscrivent dans une stratégie globale.
2025 : vers une « stratégie active » de la dette
Le grand enseignement de cette édition est sans doute celui-ci : les collectivités ne peuvent plus adopter une posture passive face à leur dette. Dominique Loinard l’a rappelé : « Subir la volatilité des marchés, c’est renoncer à une optimisation de ses charges financières. Il existe aujourd’hui des marges de manœuvre, à condition de savoir les mobiliser. »
Par « stratégie active », Orfeor entend un pilotage dynamique de la dette intégrant :
- Des arbitrages réguliers entre taux fixes et variables,
- L’opportunité de mobiliser de la dette « dormante » ou de réaménager des lignes existantes,
- L’inscription des choix d’endettement dans les objectifs de mandat,
- Et un alignement avec les échéances structurelles du cycle électoral (préparation des budgets 2026/2027).
Cette approche suppose une connaissance fine du portefeuille de dette existant, mais aussi une capacité à dialoguer efficacement avec les partenaires bancaires et financiers. À ce titre, Orfeor rappelle le rôle central de ses outils d’analyse, dont la plateforme PerfOrm (Orfeor360), qui permet de simuler différents scénarios de financement à l’échelle globale.
Une dette à repenser : de fardeau à levier stratégique
L’un des temps forts du webinaire fut l’annonce du prochain rendez-vous Orfeor, coorganisé avec le groupe IdéalCO, consacré à la thématique « Se réconcilier avec sa dette » Webinaire Orfeor360 – Quelle stratégie de financement pour 2025-fr-FR (1).docx. Cette expression, volontairement provocatrice, illustre une transformation des mentalités : sortir d’une vision strictement comptable ou punitive de l’endettement pour en faire un levier au service du projet de territoire.
Parmi les intervenants attendus figure Marc Bouchoud, de la métropole de Grenoble, qui partagera son retour d’expérience sur la manière dont sa collectivité a su profiter de la volatilité des marchés pour optimiser sa dette en ce début d’année. Un exemple inspirant, qui montre qu’une gestion agile et anticipée est possible, dès lors qu’on outille la décision.
L’objectif est clair : faire de la dette non pas une contrainte, mais une composante assumée d’un plan stratégique, lisible, et intégré au bilan de mandat.
Des outils pour accompagner les transitions
Orfeor a rappelé, tout au long du webinaire, sa volonté d’accompagner les collectivités dans cette mutation. Cela passe par :
- Le suivi régulier des indicateurs financiers personnalisés,
- La formation des élus et des techniciens (via notamment INEDI Academy ou les Masterclass Orfeor),
- L’aide à la structuration des plans pluriannuels d’investissement,
- Le partage d’expériences concrètes entre collectivités via les clubs utilisateurs.
Ce travail d’ingénierie financière et de pédagogie s’inscrit dans la mission historique d’Orfeor : éclairer la décision locale sur des sujets de plus en plus complexes, mais structurants.
Perspectives 2025 : incertitude, mais aussi opportunités
La fin du webinaire s’est voulu résolument prospective. Quels scénarios pour 2025 ? Si la volatilité des taux semble appelée à perdurer, le cycle de remontée brutale des dernières années pourrait s’infléchir. Cela pourrait redonner un peu d’air aux collectivités, à condition de rester prudentes.
Par ailleurs, les annonces gouvernementales (notamment sur les contrats de confiance État-collectivités) pourraient modifier les règles du jeu. Enfin, les grandes échéances territoriales à venir (élections, refonte des plans climats territoriaux, investissements dans le numérique ou la transition écologique) imposent un pilotage transversal des choix d’investissement et de financement.
Orfeor ambitionne ainsi de continuer à jouer ce rôle d’oracle financier, en combinant données consolidées, expertise terrain et solutions digitales (comme Orfeor360) pour « transformer la complexité en clarté », selon la formule d’Alexis Maréchal.
Ce qu’il faut retenir
Ce webinaire vient confirmer plusieurs tendances de fond :
- En 2025, la stratégie de financement d’une collectivité ne peut plus reposer sur des « habitudes historiques ».
- La dette devient un outil stratégique à piloter dans la durée.
- La formation, la simulation et l’outillage numérique sont des alliés indispensables.
- L’échange entre pairs et la mutualisation des bonnes pratiques constituent un levier clé.
Le terme de « stratégie » n’est pas galvaudé : il fait appel à une vision globale, intégrée, où chaque choix (refinancement, arbitrage, négociation) s’inscrit dans une trajectoire politique, financière et territoriale.
Pour aller plus loin, les participants du webinaire auront bientôt accès au support complet ainsi qu’au replay dans les prochaines heures Webinaire Orfeor360 – Quelle stratégie de financement pour 2025-fr-FR (1).docx. Des ressources utiles pour diffuser cette culture financière au sein de leurs équipes.
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🎓À noter : Le prochain webinaire « Se réconcilier avec sa dette » aura lieu la semaine prochaine, coorganisé avec IdéalCO. Il approfondira les nouvelles manières de repenser la dette publique locale et accueillera des témoignages inspirants comme celui de Marc Bouchoud (Métropole de Grenoble) Webinaire Orfeor360 – Quelle stratégie de financement pour 2025-fr-FR (1).docx.
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🔎 Infos & contact : L’équipe Orfeor360 reste mobilisée pour accompagner les collectivités dans l’élaboration de leurs stratégies de financement. Pour toute demande de rendez-vous stratégique, de démonstration de PerfOrm ou d’audit de portefeuille de dette, contactez vos interlocuteurs habituels.
